为顺利推进皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购，降低虚高价格，保障及时供应，
根据安徽省卫生计生委等6部门《关于印发安徽省公立医疗机构高值医用耗材分片实施带量采购指导方案的通知》（皖卫药〔2016〕7号）、安徽省卫生计生委《关于做好公立医疗机构高值医用耗材分片实施带量采购工作的通知》（卫药秘〔2016〕337号），及
皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购领导小组会议精神，
制定本实施方案。
一、总体原则
（一）
基本原则。
坚持政府引导、市场运作；系统设计、协调联动；质优价廉、招采合一；阳光操作、严格监管；分步实施、有序推进的原则。发挥市场机制作用和带量采购优势，降低虚高价格。
（二）执行范围和采购周期。
皖中（合肥、淮南、滁州和六安市，下同）片区内公立医疗机构（含省属医疗机构）。采购周期2年，如需延长采购周期，在采购周期结束前另行公告。
（三）采购范围。
血管介入类和骨科植入类高值医用耗材，原则上不超出安徽省医药集中采购平台（以下简称省采购平台）这两大类高值医用耗材挂网目录范围。
（四）组织管理。
1.
领导机构：
皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购领导小组研究决定高值医用耗材带量采购工作重大事项。
2.
监督机构：合肥市卫生计生委牵头成立皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购监督工作组，淮南、滁州和六安是卫生计生委作为成员单位，负责全程监督高值医用耗材带量采购工作。
3.
工作机构：皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购工作小组承担高值医用耗材带量采购具体工作。
（五）公告方式。
高值医用耗材带量采购公告、信息通过安徽医科大学第一附属医院网站（http://www.ayfy.com/）、合肥市第一人民医院网站（http://www.hfyy.cn/）和省采购平台（http://www.ahyycg.cn/）公开发布。
二、
程序与步骤
（一）目录遴选。
采集2015年6月1日-2016年5月31日期间，皖中片区各公立医疗机构高值医用耗材实际采购品种和采购量，汇总后依据国产、进口属性划分类别，按照使用金额大小排名，各品种规格使用金额前80%的品种作为常用目录，其余品种作为非常用目录。
（二）确定采购计划。
根据片区内各医疗机构报送的实际采购品种和采购量，参考省采购平台公布的高值医用耗材目录，编制计划采购量。
（三）价格采集。
1.
采集分为三个价格：省采购平台网上交易最低价格，各医疗机构上报的各品规的最低价格，各生产企业提供的销售品规的最低价格。
2.
此次采集的价格必须为由厂家授权的正规代理商向医院供销的价格，否则则视为无效价格。
3.
如某品规销售在同期销售量不达到该产品总销售的1%，则不予采集为最低价。
4.
此次最低价采集评审方案上报由专家委员会评审并报领导小组批准。
（四）价格谈判。
对采购目录内的高值医用耗材，结合各品种的使用量进行量价挂钩，参考采集到的最低价格，组织专家进行价格确认，形成本片区高值医用耗材带量采购价格
（采购周期内，若省挂网价下调，带量采购价不得高于省挂网价）。
（五）执行结果。
片区内各医疗机构，执行片区带量采购结果，规范耗材使用，实行零差率销售。
皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购时间表详见附件1。
三、加强合同管理
（一）皖中片区公立医疗机构带量采购联合体与供货企业签订带量采购协议，片区内各医疗机构与供货企业签订购销合同，建立供应、配送关系。
（二）购销双方依据《合同法》等法律法规、国家及省集中采购相关政策及规定，规范签订购销合同，明确采购品种、规格（型号、材质）、价格、数量、配送、结算方式与时限、违约责任等内容，特别要明确及时供应、按时回款相关条款，依法维护购销双方权益。
四、规范目录管理
（一）皖中片区常用目录每三个月调整一次，一年调整四次。调整时间为：1月，4月，7月，10月。调整方法为：非常用目录类的产品使用量超过该本品规交易量5%时，经皖中片专家评审组确认价格后，可进常用目录，低于5%自动退出常用目录，转为非常用目录。
（二）遵照临床使用需求，对成套产生新品种，确保全套产品均进入常用目录。具体细则由专家委员会负责评定。
五、强化全程监督
（一）完善监督机制。
皖中片区公立医疗机构高值医用耗材带量采购监督工作组负责完善监督机制，全程监督高值医用耗材带量采购工作。带量采购期间受理有关申投诉与举报，及时处理并回复。带量采购后，监督采购双方，落实合同约定，及时供货、按时回款。
（二）建立诚信记录与市场清退机制。
皖中片区各医疗机构要对列入不良名单的企业，向皖中片区医疗机构高值医用耗材带量采购监督工作组备案，其高值医用耗材两年内不得进入皖中片区各医疗机构。皖中片区医疗机构和高值医用耗材生产企业、配送企业须签订《生产企业高值医用耗材产品廉洁购销合同承诺书》（附件2）。
(
三)廉政风险防范。
加强对高值医用耗材带量采购工作监管，建立权力运行监控机制，实现权力的相互制约与协调，健全内部制约和外部监督机制，坚持用制度管权管事管人。
对发现有违规违纪的医疗机构、医务人员和高值医用耗材生产经营企业，将按照相关规定严肃处理，涉及商业贿赂等腐败行为的移交司法部门，依法严肃查处。
皖中片耗采办
2016年8月12日